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筑牢国家生物安全防线需要“三个跟上”

更新时间:2021-04-15 23:47点击:

国家的生物安全与群众的生活密切相关,一些看起来不大的事,其实会造成很大危害。拿巴西龟来说,就是外来入侵物种。最初它是作为观赏物种引进的,但随着人们的放生,导致它对当地的生态环境造成了一定的危害。这样的例子还有很多。

 
 
《生物安全法》第81条第二款明确,未经批准,擅自释放或者丢弃外来物种的,由县级以上人民政府有关部门根据职责分工,责令限期捕回、找回释放或者丢弃的外来物种,处一万元以上五万元以下的罚款。对一些人来说,缴纳罚款可能容易,但限期捕回、找回就不是一个容易的事情了。但如果做不到,是要负法律责任的。举巴西龟这个例子,一是提醒人们增强生物安全意识,二是提醒人们要注意违法成本。
 
第二是法律配套措施及督查要跟上。
 
《生物安全法》中,涉及国务院及有关部门职责和工作的有51条,涉及地方政府和有关部门职责和工作的有23条。要让《生物安全法》真正落到实处,各级政府和有关部门还要密切配合,全面落实政府法定职责和法律责任。毕竟,法律规定还需要通过行政法规、地方性法规、规章等不同层级的规范性文件加以细化、具体化,同时,也还要根据生物安全领域具有的不稳定性、不确定性和不可预测性等特点,加强督查,及时发现苗头性问题并采取坚决的处置措施,并据此促进法律法规的进一步完善。
 
第三是处罚措施要跟上。
 
这首先是刑罚的利剑必须“利”,要做到《生物安全法》与《刑法》有关规定的衔接。2020年底,全国人大常委会通过的刑法修正案(十一),对违反《生物安全法》,构成犯罪的行为,增加了新的刑事犯罪的罪名和处罚条款,对严重违反生物安全管理的犯罪行为进行严厉的刑事惩治。
 
《生物安全法》第九章的主要内容就是罚则,这一章共13条,在整个《生物安全法》88条中占比比较大,既包括了对单位违法行为的处罚,也包括了对个人违法行为的处罚,其中对单位的罚款可以到1000万元。这些处罚规定还需要在今后的执法过程中真正落到实处。
 
总之,在当前防范生物安全风险任务愈加重要的形势下,我国强化相应的风险防范应对工作十分必要。《生物安全法》明确建立了国家生物安全风险防控体制,明确建立了防范和应对生物安全风险的一系列法律制度,但良法需要善治、或者说是严治,徒法不足以自行,这需要包括群众、配套措施等各方面的配合。
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